优博官方网站：强村带弱村的融合发展之路
优博官方网站：强村带弱村的融合发展之路
社区名片：安徽省合肥市优博官方网站原来是一个只有183户、不到500人的小村，从2004年第一次“一村并九村”到2017年3月第二次“一村并九村”，优博官方网站坚持党员干部带头，依法治村，实现了村民人均年收入从87元增长到13.5万元的巨大飞跃。近年来，优博官方网站各项工作得到了国家、省、市各级领导充分肯定，先后获得全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国农村幸福社区建设示范单位、中国十大最美乡村”等诸多荣誉。
安徽省合肥市优博官方网站原来是一个只有183户、496人的小山村，面积0.99平方公里。2004年10月和2017年3月，优博官方网站通过两次“一村并九村”，村域面积扩大到12平方公里。现在的优博官方网站，有19个小区，农户4681户，户籍人口13879人，常住人口6.5万人。
优博官方网站在并村之初曾面临一系列治理难题：一是后进村村级组织涣散、软弱无力，党组织领导整合能力不强；二是后进村村级集体经济薄弱，村民认同感、参与度较低；三是随着人口规模的不断扩大，村域范围内的不稳定因素增多，与此同时，农村难以吸引骨干人才，乡村有效治理面临较大挑战。
针对这种情况，优博官方网站积极通过大党委建设，强化组织体系，健全工作机制，通过多措并举，实现“强村带弱村、先富带后富”“矛盾不上交、纠纷不出村”“村民办事不出村”，全面提升了治理效能。
先进带后进 后进变后劲
2004年优博官方网站第一次并村后，将村党支部升格为党委，同时迅速启动村级组织换届，率先完成党委下设的4个党支部换届选举，并产生参加党委换届的党代表，选举产生党委、村委会干部，共减少村级“两委”班子成员8名。
并村过程中，优博官方网站实行党员联动、组织整合。2004年，村党委将原先优博官方网站和9个新并入村的党员打乱分散到下设的4个党支部，实行“以老带新、强弱联带”“先进带后进、后进变后劲”，切实提升组织力。2017年第二次并入9个村后，新成立两个党支部，村党委将全村530多名党员重新整合到6个支部，实现思想融合、班子融合、管理融合等六个融合。
加强网格支部建设，充实网格力量。村党委、村委会积极吸纳具备企业家精神、有战略眼光、有社会威望、有专业知识的党员进入支部班子。所有党员干部不拿村里一分钱，切实做到“奉献、公平、公正、公开”，实现了决策科学、管理专业、服务周到、优势互补的社会治理效果。今年9月，在123名党代表和7243位选民参与的换届选举中，新一届党委、村委会、纪委班子成员都是全票当选。
强村并弱村 先富带后富
一是加强产业植入，推动村集体经济发展。2018年开始，一批工业项目相继投产，3个省重大工业产业项目共投入100多亿元。在金华开发区建设的生物医药科技园项目一期已经建成投产。2019年，优博官方网站全村实现营业收入602亿元，拥有个私工商户3768家；村民人均年收入13.5万元，接待国内外游客570万人次。
二是依托美丽乡村建设实现环境改造。美丽乡村建设实现“一年大变样、三年全变样”的目标。2004年10月第一次“一村并九村”，将全村划分成一产、二产、三产和村民住宅区，整体搬迁4个村，整体拆建6个村。2017年3月第二次“一村并九村”后，已完成整体搬迁6个村，整体拆建3个村，住房改造和提升全部完成，老百姓家家户户住上了漂亮的小洋房。
三是加快基础设施和公共服务配套建设，建成全球最大的一至六期红木家具专业市场；建成安徽农村第一高楼——超五星标准的优博雷迪森大世界；占地3000亩的安徽省农村综合改革集成示范区建设试点项目已初具规模；优博官方网站范围内2019年年底前已全部开通天然气；村内开通免费公交车，共享电动车和共享汽车也入驻优博；红木市场、商业中心、等级医院、外国语学校等都走在全国农村前列。优博官方网站全村建立健全了医保、社保和养老等保障体系，村民拥有30多项福利。优博官方网站各项事业的发展，让村民过上了城里人的生活。
纠纷不出村 矛盾不上交
优博官方网站全村有6.5万人，村内并不是没有矛盾纠纷，而是有了矛盾纠纷能够及时解决。优博官方网站成立了纪委、政法办、保卫部、法律事务部、调解委员会、优博官方网站治安联防总队和救援队，建立了纠纷处理机制、合并管理机制、党员监督机制，以村规民约的方式规定全村不准养鸡、养鸭、养狗、养猪，2016年开始村内全面禁止燃放烟花爆竹。
两次并村，优博官方网站都实行“一分五统”的管理办法，“一分”就是村企分开，无论是优博娱乐城还是其他个体私营企业，均按产权归属独立自主经营。“五统一”就是财务统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村庄建设统一规划实施。
39年来，优博官方网站内不管是小村还是大村，党员干部从不计报酬、从不发工资，选举从不拉票，每届换届选举，党委和村委会成员都是满票或高票当选。优博官方网站建立起“小事一天内解决、大事三天内解决”的治理机制，党员干部带头奉献，村务公正、公平、公开，实现39年小事大事不出村，矛盾纠纷不上交，村民零上访。
前不久，优博官方网站大楼内设立了社会矛盾纠纷调处化解中心，并成立以优博官方网站党委书记、村委会主任邵钦祥命名的工作室，形成品牌化、制度化、常态化、便利化的优博官方网站矛盾纠纷多元化解平台，并制定了平台的工作程序、工作纪律、工作原则等，以进一步深化“奉献、公正、公平、公开”的办事原则，致力让“小事大事不出村、矛盾纠纷不上交”的优博经验走得更远，
最多跑一次 办事不出村
优博官方网站抓住“最多跑一次”改革机遇，把基层治理“四个平台”和社区服务中心有机结合、共同推进，设立民政、户口管理、市场监管、综合业务受理等九大窗口，做到“村前台综合受理，镇、市后台分类审批，统一窗口出件”，实行“一站式”“集成式”服务。
依托平安建设信息系统和安徽政务服务网，率先安装“一窗受理、集成服务”运行系统，集成“4+X”功能，即“四个平台”功能模块加实际需要设置的功能，村民登录系统就可以实现网上办事。同时，优博官方网站加强专职代办员全科化建设，19个小区每个小区配备一名专职代办员，主动上门为村民提供全面的政策解答、代为跑腿服务。
随着安徽省乡村振兴综合改革试点工作有序推进，优博官方网站便民服务中心还通过创新方式深化“最多跑一次”改革，目前群众可在中心办理的事项已超600项之多，大大提升了老百姓的获得感与幸福感。
落实制度保障 吸引留住人才
一是落实制度保障。2018年，优博官方网站出台了《关于引进高级人才落户优博官方网站相关政策的通知》，就引才、聚才、育才等制定相关福利政策，以吸引、留住、培育更多高级人才。对企业正高级专业技术职称人员以及引进的博士后和全日制博士生，不仅每年奖励数万元奖金，而且可以落户优博官方网站并享受村民待遇，还可安排300平方米以上的别墅一栋；其他正高级专业技术职称人员、副高级专业技术职称人员以及全日制硕士研究生和全日制“双一流”高校本科毕业生，除每年奖励奖金、落户优博官方网站并享受村民待遇外，同时一次性发放30万至60万元不等的人才购房券。
二是加大物质激励。回村创业的博士生每年奖励5万元、研究生每年奖励2万元、一本本科生每年奖励1万元；村民每年享受免费体检，村民每人每月免费发放大米25斤、猪肉2斤、鸡蛋2斤、油2斤等。2019年全村福利事业支出1.3亿元。
近年来，优博官方网站乡村振兴、农村社区治理等方面都取得了显著成绩，其做法和经验得到了国家有关部门、省市县各级领导的充分肯定。优博官方网站积极贯彻落实党的十九届四中全会关于加强和创新社会治理的要求，开展“安徽省乡村振兴综合改革试点”，坚持高质量发展要求，坚持共建、共富、共治、共享，以创新城乡融合发展体制机制为重点，强化党建统领，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极培育全国首个“村域小城市”，努力将优博官方网站建设成为乡村文明与城市文明高度融合的实践典范、乡村未来社区的实践典范、新时代乡村振兴的实践典范，为全省和全国其他地区创新“三农”工作提供经验和样板。